各旗县区、稀土高新区团委：

为深入贯彻落实《中共包头市委员会关于进一步加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见》（包党发〔2009〕3号）文件和全区加强共青团基层组织建设暨驻点工作会议精神，以科学发展观指导全市团的基层组织建设工作，进一步明确当前基层团建工作重点内容，在全市各级团组织中形成全团抓团建，全团抓基层，团建抓创新的良好态势，现就推进全市当前基层团建的几项重点工作部署如下：

一、重点工作

（一）、深入推进党建带团建几项重点工作

党建带团建是新时期加强和改进团的基层组织建设的根本保证，是新形势下推动团的基层建设的有效措施。各级团组织要结合深入学习实践科学发展观活动，集中力量全面加强、深入推进党建带团建工作，使团的基层组织架构更加合理，组织制度更加完善，团组织凝聚青年、服务青年的能力进一步增强。重点做好以下三个方面的工作：

1、   切实抓好《意见》的落实、推进工作。2009年2月，包头市委正式出台了《中共包头市委员会关于进一步加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见》（包党发〔2009〕3号）文件，进一步全面、系统、规范了新时期党建带团建的任务、团的组织、队伍建设等方面内容。各级团组织要根据《意见》的要求，建立和完善党建带团建的工作机制。把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，以党的建设带动团的建设。通过完善党建带团建工作目标责任制、联席会议制度、工作考核制度，不断优化基层团组织的工作条件，努力把基层团组织建设成为政治坚定、组织有力、基础牢固和充满活力的先进青年的群众组织。在推进工程中，各旗县区团委要积极向旗县区委和组织部汇报、沟通，加强有关政策、制度的配套建设；要认真总结《意见》下发以来旗县区在党建带团建方面涌现出的好作法、好经验，以及落实推进过程中存在的困难和问题。

2、   积极推进旗县区团委书记列席同级党的常委会和委员会工作。《党章》第十章第五十条中规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”。《意见》（包党发〔2009〕3号）中明确提出“团市委和团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”。共青团是党的助手和后备军，团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，也是最重要的后备力量之一，进一步落实《党章》规定和《意见》精神是进一步深化全市“党建带团建”工作，从政治的高度培养锻炼团干部的重要举措。2009年3月，自治区团委为推进此项工作，在全区基层组织建设工作会议上专门进行了部署，并向包头市委组织部致函，积极沟通协调，为进一步落实《意见》文件精神和自治区团委的有关工作部署，团市委已向9个旗县区委组织部发出《关于协调落实旗县区、乡镇团委书记列席同级党的常委会和委员会规定的函》，各旗县区团委要主动汇报，及时沟通，积极争取落实好相关工作。

3、   旗县区委听取团青工作汇报情况。各旗县区要就近年来旗县区委常委会、旗县区委主要领导或分管领导专题听取共青团工作汇报情况进行总结，整理汇报材料。

（二）、全力开展全市“两新”组织团建工作推进年活动

随着经济体制的深刻变革和社会结构的深刻变动，我市各种新经济组织和新社会组织不断涌现，迅猛发展，吸纳了越来越多的团员青年。为进一步加强对我市新经济、新社会组织共青团和青年工作的领导，按照市委和自治区团委的工作部署和有关要求，切实推进“两新”组织“十百千”工程，团市委将2009年定为全市两新团建“十百千”工程推进年，创新团建模式，活跃团的活动，强化团的队伍，改进团的作风，增强“两新”组织中团组织的凝聚力、战斗力和影响力，切实做好以下五方面工作：

1、扩大团组织覆盖面。把扩大团组织覆盖面作为重要目标，在2008年各旗县区团委上报的“两新”组织联系点要全部建立团组织，在此基础上，年内力争完成规模以上“两新”组织团组织覆盖率100%的目标。

2、实施“两新”团组织共青团品牌活动。在“扩面”的同时要抓好“提质”，要一手抓组织覆盖，一手抓规范化建设。要以服务经营发展为重点，通过实施共青团品牌活动，开展职业道德教育、职业生涯设计、技术比武、岗位练兵、创新创效、献计献策、“五小竞赛”、 青年志愿者、“百号千手”等活动，把团的品牌活动与企业文化有机结合，服务青年成长成才，进一步巩固建团基础，增强团组织活力，切实发挥团组织在“两新”组织的积极作用

3、开展“两新”团组织团建创新活动。要围绕“两新”团组织的运行机制、工作制度、活动方式、阵地建设等四方面内容开展团建创新活动。在活动中，要指导“两新”团组织结合实际，采取先制定创新方案，后组织实施，再总结提高的方法开展创新活动，确保创新活动主题鲜明、措施具体，实施得力、成效明显。

（三）、积极推动基层团建创新试点和创新项目工作

在完成好团中央试点工作的同时，重点推进全市各战线团建试点工作。

1、继续推进基层团委书记直选试点工作。首批基层团委书记直选工作试点工作已顺利结束，积累了很好的经验。今年要进一步扩大试点范围，全市每个旗县区全面推广基层团委书记直选试点，在确保稳妥的前提下，完成试点选举工作。新成立的两新团组织全面推行直选。按照自治区团委全区基层团组织直选工作意见，明确要求，规划目标、稳步推进。

2、集中精力打造一批“两新”组织团建试点和亮点。在已建立团组织的试点中重点推进团建工作的规范化和示范化建设，规范团的各项制度、会议和活动，配齐班子，有效发挥共青团组织职能和作用，在全市乃至全区“两新”组织起到引领带动作用。

3、积极开展网络团建试点工作。开展网络团建试点的意义在于把传统意义上的团组织建到网络上，从现实到虚拟，适应当代青年网络化生存现状。通过网络团建，覆盖“游离”于传统团组织体制以外的团员青年，加强联系、服务、影响和动员引导，实现共青团工作虚拟和现实的互动与统一。试点的重点方向是搭建包括外出、外来务工青年、行业协会的“网络团组织平台”。通过网络团组织、QQ群、短信平台、视频、论坛、贴吧等开展不同形式的活动，为全市扎实推进网络团建工作积累经验，奠定基础。

4、进一步推进产业协会建团试点工作。要在现有青年聚集的经济合作组织建立团组织，积极扶持创业致富带头人、转移就业带头人、生态建设带头人等青年能人，按产业类型和发展规模，建立产业协会或专业合作社。全市各旗县区都要确立各自的农牧区产业协会团建工作的试点，构建“乡镇团委+青年中心”、“嘎查村团支部+青年产业协会组织”的组织格局，引导农村牧区青年致富、成才。

5、继续推进社区共青团工作联席会议制度试点。凝聚驻区各单位的力量形成社区大团建的格局，建立相应制度，形成合力。年内，每旗县区必须完成建立2-3个社区共青团工作联席会议制度试点的任务。

6、扎实推进全市团建创新项目工作。围绕新形势下基层共青团组织的有效覆盖、示范化建设、整体活跃等团的自身建设切合基层团组织工作实际，在全市范围内开展具有一定的示范作用和借鉴意义的创新项目。团建创新项目要切实体现“两个全体”要求，要与贯彻市委加强党建方面有关要求相结合，努力使全区团建工作取得新突破，实现新发展。各旗县区团委要认真组织实施好团建创新项目推报与实施。基本条件为：

 （1）、在团的基层组织设置、团的基层组织运行机制、团员管理方式、团的民主制度、团组织与团员青年的联系方式、班子建设、队伍建设、活动建设、制度建设、阵地建设、推优机制等方面具有创新意义、符合社会发展和团员青年成长需求的项目。

（2）、在继承以往工作经验的基础上，解放思想、善于创新，创新项目具有典型性和影响力，可形成示范效应并具有推广价值。

（3）、紧密结合工作实践，从解决实际问题出发，能够体现不同层面、不同行业（系统）和不同单位的工作特点。

（4）、团的组织建设创新（主要包括组织设置创新、团干部队伍建设创新、团员参与机制创新、流动团员管理方式创新等）、工作机制创新（主要包括团的活动方式创新、团的工作载体创新、团的运行机制创新等）方面经过积极实施，目前已经取得一定成效的工作项目。

（四）、着力抓好基层团组织按期换届工作

推进基层团组织集中换届，加强村级团组织的集中换届指导，抓好“大学生村官”、“西部计划志愿者”兼任村团支部书记工作。团市委要积极参与和纳入到全市村级组织换届工作格局中，各旗县区团委要注重协调，抓好落实，进一步加强对旗县区换届改选工作的领导，通过换届进行相应调整和充实，加强基层团的委员会建设。认真做好所属团委、团总支、团支部的换届工作，有条件的乡镇（苏木）级团委，在确保积极稳妥的前提下，可以采取直选的方式选举产生团委书记，增强团员民主参与意识，提高基层团组织的凝聚力和吸引力。

（五）、不断加大团干部团务培训制度

建设一支高素质的团干部队伍是加强基层团建的关键。面对新形势新任务以及团干部流动较快的特点，加强团务培训是一项紧迫而重要的战略任务。团市委要在加强基层团委班子建设和团干部作风建设的基础上，采取多种形式、通过多种渠道，加大团干部尤其是基层团干部的培训力度。各旗县区团委要改进团干部培训方式，一级抓一级，通过半年左右的时间内将所有专兼职团干部培训一遍，全年共举办团干部培训班三期，主体班是与市委组织部联办“全市第三期优秀团干部培训班”和分别举办乡镇街道、两新组织培训班三期，力争使基层团干部团务更加精通，知识结构进一步完善，阅历不断丰富，素质有效提高。

（六）、坚持不懈推进驻点工作

驻点工作是锻炼干部、培养干部，不断加强团干部思想政治素质和切实提高共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础重要途径。驻点团干部既要当好指导员、又要当好调查员，既要当好战斗员、又要当好协调员。我市首批团干部到旗县驻点工作取得较好的效果，掌握了第一手资料，形成了初步的调研成果，全面活跃了团的工作，扩大了团组织的覆盖面。各旗县区团委要从锤炼本领、增长才干、促进工作、总结经验等工作角度出发，扎实开展好第二批驻点工作。

1、深入基层，了解情况。要开展认真细致的调研，全面了解当地青年和共青团工作的基本情况，摸清开展工作的底数，掌握第一手资料。

2、总结凝练，介绍经验。要根据派驻点的实际情况，从全团推荐的基层典型经验中，每个领域选取3个左右，向派驻点的基层团组织进行分类介绍，并对如何推动本地工作提出指导性意见，帮助基层切实改进工作。

3、选树典型，探索创新。要善于吸引青年能人、挖掘青年能人、培养青年能人、选树青年能人，一如既往地发挥示范引导作用，为基层团建和基层工作作出应有的贡献。大胆创新基层工作的有形载体，探索有效的资源配置方式和组织动员机制，增强基层团组织的发展后劲。

4、经受磨练，锻炼本领。要在驻点工作的过程中，全面锻炼群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和讲政治、顾大局意识。在遇到矛盾、困难、挑战时不回避、不退让，切实为基层做几件大事好事，利用自身优势推动基层团的工作。要认真遵守团中央驻点工作的时间，认真做好驻点工作日记。各旗县区团委要进一步加强对驻点工作的管理、监督和保障服务，切实推动工作落实，强化工作执行力。

5、研究对策，推动工作。驻点干部要在充分调研了解情况的基础上，勇于面对问题和困难，善于整合和配置手中的各种资源，能够帮助引进项目的引进项目，能够帮助协调资金的协调资金，能够帮助提供信息的提供信息，积极为各旗县区团委开展工作出主意、想办法、献良策，创造条件，优化环境，推动基层团建和基层工作整体活跃。

二、工作要求

（一）、加强领导，提高认识。加强团的基层组织建设是做好团的各项工作的基础和保障，是新形势下团的活力和生命力工程。各级团组织要站在贯彻落实科学发展观的高度，牢固树立“基层第一”的思想，加强领导，提高认识，落实责任。

（二）、狠抓落实，强化监督。团市委将建立综合考评制度，对工作开展情况进行及时调研通报和交流，各旗县区团委要针对每项重点工作，于文件下发一周后，拿出推进和落实方案、进度表，抓出成效，以推动工作的落实。

（三）、扩大宣传，营造氛围。旗县区各级团组织要利用团内报刊、板报、简报等大力宣传基层团建工作中涌现出的先进典型，形成良好的舆论氛围。同时，各旗县区团委要注意总结工作中的好经验、好做法，做好工作信息的上报工作，团市委将及时通过开设“包头市基层组织建设简讯”专版对基层工作典型进行宣传和推广。

附表：1、包头市基层党建带团建工作基本情况调查表

2、全市团建试点及示范点项目分解表

3、包头市基层组织团建试点及示范点申报表

共青团包头市委员会

二00九年五月六日