按照市委学习实践科学发展观活动试点领导小组的安排部署及全市开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动的要求，为进一步深化团市委贯彻落实科学发展观整改工作，充分发挥第一批深入学习实践科学发展观活动单位的示范作用，结合团市委实际，通过充分调研和集体研究，制定团市委开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动实施方案如下：
一、 指导思想
团市委开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动的总体要求，紧紧围绕“科学发展、富民强市”的主题，结合团市委自身建设，组织团市委领导班子和党员干部深入基层学习实践科学发展观，切实增强合理运用科学发展观指导工作的能力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，重点做好保发展、保民生、保稳定各项工作，重点推进市委、市政府2009年为群众兴办的20件48项好事实事在基层的落实，为把包头建设成为经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区贡献力量。
二、 目标要求
开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动以团市委县处级以上领导班子和科级领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：
1、深入调研，制定方案。团市委各级领导要确保按时按期深入联络单位，通过走访、召开座谈会、剖析典型案例、征求意见等各种形式，详细了解联络单位的基本情况，切实摸清影响和制约科学发展的突出问题以及潜在的不和谐不稳定因素，努力找准落实市委常委会和团市委整改落实方案在基层的落脚点，依据团市委的组织特点，制定切实可行的工作方案，明确活动目标、推进措施、工作进度、具体要求和责任人，确保活动有序展开。
2、深入实践，解决问题。针对联络单位存在的困难和突出问题，要重点谋划发展，关注民生，维护稳定、构建和谐，切实解决一批关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。能够马上解决的，要协调有关部门积极帮助解决；一时不能解决的千方百计创造条件解决；受现有条件限制难以解决的要做好解释和引导工作。
3、统筹兼顾，协同推进。要把开展“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动与落实团市委整改方案、解决突出问题、完善体制机制，加强服务意识，提升服务水平相结合。把贯彻落实科学发展观与社区结对共建、党建带团建、基层团建结合起来，形成统筹协调、相互促进的工作格局。
4、凝成聚力，确保实效。要进一步改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系。通过上门走访、深入社区、蹲点体验生活、与基层群众结对子等方式，增进与基层干部群众的广泛接触，访贫问苦办实事，访贤问能求良策，排查隐患保稳定，定计选才促发展，与基层广大党员干部群众结交朋友，统一思想、增进感情、凝聚力量，形成上下同心、率先发展的浓厚氛围，各项工作力争取得实效。
三、 联络单位
东河区东站街道办事处，地处东河区文化、交通、商贸发达的中心区域，辖区面积2.7平方公里，设13个社区居民委员会，实有人口20102户60356人，其中流动暂住人口1021户2714人；机关企事业单位71个，其中医院2所、学校12所、集贸市场11个、大型企事业单位46个；商业网点1700多个；辖区居民大多是铁路驻地产业职工及家属，约占地区总人口的70%。东站街道党工委设有1个党总支，25个党支部，其中机关党支部1个，社区党支部13个，企业党总支1个、支部11个，有在册党员652名，在职党员4300多名。
四、 组织领导
为确保“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动有力、有序、有效地推进，团市委特成立“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动工作组，组成人员如下：
组 长：张 轩 共青团包头市委员会书记
副组长: 黄 敏 共青团包头市委员会副书记
赵 雅 共青团包头市委员会副书记
组 员: 布 仁 共青团包头市委员会办公室主任
董存瑞 共青团包头市委员会组织部部长
李福蛇 共青团包头市委员会青工部部长
王亚明 共青团包头市委员会主任科员
张志新 共青团包头市委员会副主任科员
詹碧茹 共青团包头市委员会办公室科员
宋 保 共青团包头市委员会青工部科员
杨 鑫 共青团包头市委员会组织部科员
工作组下设办公室，董存瑞同志担任办公室主任，联络员由杨鑫同志担任，具体负责工作协调、落实、督导、检查、汇报、报送信息等。
五、 实施步骤
活动从2009年3月中旬开始，到2009年年底结束。整个工作分四个阶段进行：
第一阶段（3月中旬—4月初）：深入调研，掌握信息。建立联络点，着手调研工作。采取召开座谈会，查阅有关资料、个别访谈，听取汇报，实地走访等方式对东站办事处情况进行调查，掌握第一手材料，找出主要问题，明确工作方向。
第二阶段（4月初—5月初）：制定方案，明确目标。在调查摸底，掌握实情的基础上，制定切实可行的帮扶计划。明确工作目标、工作重点、工作措施、工作责任等问题。
第三阶段（5月初—11月底）：组织力量，认真实施。按照实施方案，根据实际情况，积极协调有关部门、单位，认真组织相关人员有计划、有步骤、有领导地实施，确保各项任务完成。
第四阶段（11月底—12月底）：检查验收，总结工作。对照“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动总体要求和工作部署，认真检查工作成果，将整个工作进行全面详实的总结，形成总结报告上报市委。
六、 具体措施
通过对联络单位的深入调研，经团市委工作领导小组研究讨论，从指导基层联络单位开展学习实践活动与促进团市委工作的结合点出发，重点实施以下几项措施确保团市委“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动各项任务落到实处：
1、设立联络站、明确联络员，确保信息畅通。要充分发挥团组织覆盖面积广泛的优势，积极调动基层团组织投身于“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动中，充分利用基层团组织和具有基层经验工作人员熟悉基层经济社会发展、民生民情、地域特点的有利条件，确定东河区团委为联络站，团市委组织部杨鑫同志为联络员，及时全面地了解东站办事处工作信息，为政策实施奠定基础。
2、开展“五个一”活动：同上一堂科学发展观讲座；同听一场形势报告；同过一次组织生活；同搞一次研讨；同参加一次帮扶困难群众活动。
3、以共建社区为基地，选派机关工作人员兼任社区党支部副书记，组织双方党员开展政策学习、工作座谈、调研、参观交流等活动，培养社区党员、群众志愿者队伍，提高机关干部、社区干部的能力和素质。
4、以共建为依托，发挥党建龙头作用，大力推进文体、卫生、教育、科普法制、劳动就业等进社区活动，结合团市委的职能和实际给予指导和支持，开展“爱我社区、建我社区、奉献社区”为内容的群众喜闻乐见，内容丰富多彩、寓教于乐的共建活动。
5、认真做好帮扶困难群众活动。通过爱心助困、捐资助学、希望工程及青年文明号帮扶、机关党员帮助等措施，帮助“结对共建”社区的困难群众解决生活、生活、就业方面等的实际问题。
6、探索双方党员进行教育、管理、监督的新途径，推行“党员挂牌、党员责任区、党员到社区认领岗位”等活动，增强党员的责任感，转变工作作风，使党员的先进性落实到社区的每个角落。
7、以社区活动中心为平台，建立“一站一室一中心”，即：一个志愿者服务站，充分发挥共青团组织的特色，组织医疗、法律、青年志愿服务小组，为社区居民提供咨询、义诊、宣传、服务等活动。一个图书阅览室，努力争取市图书馆支持，同时从献爱心、凝聚人心入手，开展捐款、捐书活动，计划筹集图书3000册，创建东河区第一家社区图书阅览室。一个青少年心理咨询中心，发挥共青团组织优势，下大力气做好社区青少年思想道德教育，促进青少年健康成长。
七、 活动保障
为保障各项工作切实落到实处，工作领导小组要突出抓好以下几个环节的工作：
1、要高度重视，落实责任。坚持一把手负总责，其它有关成员具体负责，制定规划，明确分工，落实责任，当好联络工作的坚强后盾，在人力、物力、财力上支持活动进行。
2、要统筹兼顾，科学安排。要正确处理好联络单位建设工作与团市委工作的关系，做到指导不干扰，帮忙不添乱，总结不拔高，建议不强迫，保证联络单位建设与团市委工作双向互动。
3、要深入研究，精心指导。要抓住主要矛盾，突出工作重点，加强调查研究，细心精心指导，努力使提出的思路、制定的规划、拿出的对策符合基层实际，真正发挥帮扶作用。
4、要加强请示，及时汇报。基层联络单位工作基础薄弱，遇到的矛盾和问题会很多。对工作中拿不准的重要问题，要及时请示有关部门。对于阶段性工作进展情况，对于总结和探索出的新鲜经验，要及时反馈给有关部门，以推动“保增长、惠民生、下基层、促落实”活动的顺利开展。
中共共青团包头市委员会党组
2009年4月7日 |