各直属团委（团工委）：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“两个全体青年”的重要指示精神，进一步加强团的基层组织建设和团干部队伍的作风建设，充分发挥各级团组织在我市“科学发展、全面转型、富民强市”实现经济社会又好又快发展进程中的生力军和突击队作用，切实增强基层团组织的生机和活力，按照共青团十五届四次全委会议的工作部署，结合全市共青团组织创先争优活动的深入开展，团市委决定，从5月上旬开始，在全市全面开展“三百行动”即：百日下基层，百日大调研，党团共建百个创先争优联系点。提出如下实施意见：
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，坚持全团抓重点，服务到基层，工作项目化的理念，全面开展“三百行动”，下基层、强基础，抓调研，促实效，大力推进基层团建创新，实现团的基层组织建设和基层工作新突破，不断扩大基层团的组织覆盖，增强基层团的组织活力，加大基层团建创新力度，健全基层党建带团建工作机制，提高各级团组织服务基层、服务青年的能力和水平，动员广大团员青年为实现我市“十二五”规划良好开局贡献力量。
二、“三百行动”内涵
团的基层组织建设是共青团组织的“活力工程”和“生命力工程”。 团干部百日下基层、团组织百日大调研、党团共建百个创先争优联系点互相联系、互相融合、互相促进，开展“三百行动”是全市共青团组织深入开展创先争优活动，进一步完善党建带团建工作机制，不断强化基层组织建设的一项重要载体。
团干部百日下基层：在全市市本级、各直属专职团干部中，集中一段时间，通过开展“百日下基层”活动，与基层团员同工作、同生活，通过抓好四项主要任务，破解基层难题，抓好党建带团建机制完善和落实，不断加强基层组织建设，扩大团组织覆盖面，提高规范化建设水平，切实推进创先争优及青年创业、小额贷款等团青项目服务基层，真正实现眼睛向下，重心下移，锤炼干部作风，进一步密切与基层团员青年的联系。
团组织百日大调研：抽调一批青年理论骨干集中开展“百日大调研”行动重点围绕大学生思想引导、产业工人青年团员、东西互助青年劳动力转移承接等方面内容确定一批研究课题，掌握基层一手资料，形成一批新的理论成果和工作典型案例。各直属团委全年必须完成1—2个调研课题，并形成调研报告。
党团共建百个创先争优联系点：进一步深化党建带团建、党团共建工作机制，推动创先争优活动深入开展，强化大团建格局建设，从旗县区、高校、大企业中选派百名团干部在街道乡镇建立“党团共建百个创先争优联系点”，进一步整合团建资源，推进团的组织格局创新，把共青团工作的“桥头堡”从区、旗、县推进到乡镇、街道，形成各领域上下联动，共建共助的新局面。完成党团共建“十个一”目标任务。
三、工作目标
（一）百日下基层主要任务。
1、抓好基层党建带团建机制落实。深入贯彻团中央、自治区及市委关于党建带团建的各项政策精神，认真落实《中共包头市委员会关于进一步加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见》（包党发〔2009〕3号）和《包头市以党建带团建推进共青团组织创先争优活动的指导意见》（包创组发〔2010〕24号）文件精神，积极争取同级党委和组织部门的重视和支持，通过联发文件、共同召开会议、组织专题督查等方式，不断优化基层团组织的工作环境，全面实现党建带团建的六个同步，即“党团任务同步下、党团活动同步搞、党团考核同步抓、党团队伍同步带、党团阵地同步建、党团经费同步筹”，努力实现党团资源的共建共享。
2、围绕两个重点扩大组织覆盖。以两新组织建团、外出青年群体建团为重点，进一步扩大组织覆盖面。重点推进双“十百千”工程，扩大两新组织建团比例，加强两新组织团建规范化建设，实现50%以上农牧业专业合作组织有效建团。全年新增两新团组织400个左右，两新团组织总数力争达到1000个以上，重点项目实现“五有两上墙”（有人员、有机制、有项目、有活动、有团味；基层组织规范化一览表上墙、青年志愿者服务活动制度上墙）。（具体任务分工见附件）。切实做好团中央两新组织团建数据库录入工作。外出青年群体建团方面，围绕输入地和输出地两个关键节点，建立驻地、驻外团工委。全年重点实现北京等地驻外团工委的成立。各旗县区、稀土高新区团委根据青年劳务输入输出情况全年至少建成1个驻地或驻外团工委。
3、推动基层组织格局创新和各级团组织按期换届。在百日下基层时段内，各派驻团干部要履行职责，发挥政策水平高、工作视野广等优势，指导所在旗县抓好乡镇苏木、街道团委书记选配，乡镇苏木、街道团委采取专兼职相结合、编制内外相结合的方式，配备副书记、委员，组成9—11人左右的委员会，力争推行乡镇苏木党政班子成员兼任乡镇苏木团委书记；力争百日内乡镇苏木团委（街道）团组织100%完成组织格局创新工作；达到换届年限的旗县区、苏木乡镇（街道）和嘎查村团组织100%按期换届。
4、创建一批“共青团员示范岗”。按照自治区团委的工作安排，以“创先争优—青年在行动”为主题，在全市各领域、各单位尤其是青年团员较为集中的车间班组、学校班级、窗口服务单位，两新组织等，以评比的方式，通过宣传发动（4月25日—4月30日）、选拔命名（5月1日—5月10日）、承诺服务（5月11日—6月10日）、总结提高（6月11日—6月15日）四个阶段工作，集中建立一批“共青团员示范岗”，引导团员在创先争优中增强模范意识，树立良好形象。
5、推进双百五四红旗团组织创建工程。以创先争优为载体，深入推进基层团组织建设模式和活动模式创新，在全市范围内创建活动规范、作用明显、以五个好为标准的百家“五四红旗团委”和百家“五四红旗团组织”，进一步巩固基层组织建设基础，不断加强阵地建设，使团的品牌融入两新组织生产发展经营中，带动整体工作迈上新台阶，培育一批基层团建工作的亮点和典型。要使五四红旗团创建在为基层、为青年办实事的过程中凸显团组织的作用，激发团员青年参与团工作和活动的积极性、主动性和创造性，增强团组织的吸引力和凝聚力。
（二）百日大调研主要任务。
各直属团委要发挥战线广、覆盖宽、密切联系基层等优势，组织整合团属内外一批青年理论骨干集中开展“百日大调研”行动，认真研究当前共青团工作面临的新情况、新问题，结合基层实际，大胆开展实践，积极探索基层团建工作的新模式、新机制、新办法和新举措。通过团青理论、重点对象、实际工作等三个方向的选题和自主选题相结合，紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点，在基层组织建设、分类引导青年、产业工人青年团员、东西互助青年劳动力转移承接、志愿者、青年文明号、爱心助学、青年就业创业、学校团队和青年社团、权益维护等团的主体工作和品牌活动等方面内容确定一批研究课题，掌握基层一手资料，形成一批新的理论成果，各直属团委全年必须完成1—2个调研课题。（百日大调研备选课题附后）要以争创共青团基层创新创优项目为动力，突出重点，设计载体，展示作为，积极推动在基层的贯彻落实，形成一批工作典型案例，各直属团委全年必须完成1—2个工作案例。
（三）党团共建百个创先争优联系点主要任务。
扎实建好党团共建百个联系点，党组织牵头，团干部助推，全面落实党团共建“十个一”任务目标：即党组织一是抓好一级团组织换届；二是列席一级党组织工作会议；三是听取一次团青工作汇报；四是建好一个团青阵地；五是统筹安排一定比例团青工作经费；联系团干部一是至少完成一个团青工作研究课题；二是每月参加一次团工作会议；三是至少开展一次创先争优主题活动；四是至少完成一个团建创新项目；五是至少结对帮扶一名困难青少年。各级团组织要紧紧围绕实现“十二五”规划良好开局，紧密结合创先争优活动主题，整合资源、创造条件，抓好青年创业、小额贷款、困难帮扶等团青项目，完成党团共建“十个一”目标任务，建成一批服务基层，服务基层、服务广大团员青年的实事项目。（党团共建百个创先争优联系点名额分配见附件）
四、工作步骤
“三百行动”从5月上旬开始，到10月上旬结束，具体分为以下三个阶段：
1、准备阶段（5月上旬）。各直属团组织要制定具体的实施方案，认真梳理推进“三百行动”的主要目标、具体任务和着力突破的重点、难点问题，进一步统一思想认识，明确任务步骤。
2、推进阶段（5月中旬-9月下旬）。结合深入开展创先争优活动，针对当前基层团组织建设与基层工作中存在的问题，创新突破重点、解决难点的工作举措，深入开展调查研究，探索建立相关长效工作机制，在城市、农村、企业、学校等各个领域，培育一批基层团建工作典型，形成基层团建工作全面推进、有效突破的良好局面。
3、总结阶段（10月上旬）。总结归纳“三百行动”期间具有推广价值的探索创新，形成总结材料，将总结材料和课题调研报告于10月15日前报团市委组织部。团市委将适时召开“三百行动”总结交流会，推广基层的好经验、好做法，并对今后一个时期的重点工作作出部署。
五、工作要求
1、在提高认识中抓落实。基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全市各级团组织要高度重视和加强基层团建工作，是贯彻“两个全体青年”和落实团十六大精神的根本举措，也是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。各级团组织要统一思想，提高认识，进一步增强抓基层组织建设和基层工作的责任感、使命感和紧迫感，加强领导，精心组织，扎实开展。
2、在突出重点中抓落实。各级团组织要坚持用科学发展观指导基层组织建设，在全面深入了解基层团建工作的现状、存在的普遍性问题和重点难点问题的基础上，突出重点，有针对性地提出加强基层组织建设和基层工作的目标、任务和举措。特别是要乡镇团建新格局、加强重点领域建团、创新基层组织设置、探索以团组织为核心的青年组织体系等方面进行深入探索。
3、在明确责任中抓落实。“三百行动”各直属团委书记牵头落实，带头深入基层，带头开展调研，指导帮助联系点建设，充分履行第一责任人职责。百日下基层期间每名团干部要确保每周深入基层一线不少于两日，总天数不少于30天，要做好工作周记，及时上报工作进展情况。百日下基层活动和党团共建联系点建设整体工作要有安排、有部署、有研究、有督查、有评价、有总结，要通过实地调研、召开座谈会、召开联席会、直接帮扶、针对性指导、派驻联系等多种方式开展好各项工作，全力完成任务目标。团市委将加强对整个活动的监督、指导、评价，每月25日前按月通报，并列为年度工作实绩考核的重要指标加以综合考核。百日大调研课题务求围绕党政中心大局，贴近实际，贴近工作，贴近团员青年，基础数据准确详实，问题研究深入细致，工作措施切实可行，有抓手，有创新，真正把调研的成果转化为工作的动力源泉。调研报告不少于3000字。
4、在宣传、提炼、总结中抓落实。三百行动中，要及时总结、推广各级团组织在加强基层组织建设和增强基层工作活力等方面的好经验、好做法，尤其要注意发掘、指导和培育基层团组织联建共建、利用信息技术平台加强团建、青年自组织团建、 “两新”组织团建、青年就业创业、小额贷款帮扶等方面的典型案例，促进基层团组织、团干部之间的工作交流和经验借鉴。团市委将利用《团情要讯》、《全市共青团组织创先争优活动简报》、《基层组织建设简讯》、包头青年网开设专题、专栏和专刊，宣传各地“三百行动”的进展情况和基层的好经验、好典型，团市委组织部将编发专题简报，并寄送各直属团组织分管领导。团市委将适时对“三百行动”中表现突出的集体和个人，对建成的具有示范效应的团组织予以通报表彰，在全团推广经验做法。

附件：1、两新组织团建双“十百千”工程任务分配表。
2、双百五四红旗团委创建工程任务分配表。
3、党团共建百个创先争优联系点任务分配表。
4、党团共建百个创先争优联系点团干部推报表。
5、党团共建百个创先争优联系点推报表。
6、百日大调研备选课题。
7、百日大调研课题申报表。
8、共青团员示范岗任务分配表
9、共青团员示范岗汇总表
共青团包头市委员会
2011年5月4日