2011年，全市共青团工作的总体思路是：深入学习贯彻团中央十六届四中全会、自治区共青团十二届四次全委会议和市委十届七次全委会议精神，以“全面转型谋发展，青春建功十二五”为主题，进一步发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职能，以创先争优为主要载体，在服务大局中谋划工作思路，在科学发展中创新工作方法，在全面转型中找准工作结点，在富民强市上汇聚青年力量，围绕全市各项中心工作，团结带领全市广大团员青年，努力为“十二五”良好开局作出积极贡献。
一、组织青年，重心下移抓基础。
围绕建机制、广覆盖、增活力、促规范、强队伍，进一步强化青年的组织力度。
1、贯穿一条主线抓好政策落实。围绕党建带团建这条主线，深入贯彻团中央、自治区及市委关于党建带团建的各项政策精神，进一步健全完善实绩考核机制、定期研究机制、督促检查机制、信息反馈机制、互联互牵机制、干部联合培训机制等六项党建带团建工作机制，全面实现党建带团建的六个同步，即“党团任务同步下、党团活动同步搞、党团考核同步抓、党团队伍同步带、党团阵地同步建、党团经费同步筹”。
2、围绕两个重点扩大组织覆盖。以两新组织建团、外出青年群体建团为重点，进一步扩大组织覆盖面。两新组织建团方面，及时了解和掌握全市重点项目建设信息，团组织提前介入全市重点项目建设，做到哪里有青年，哪里就有团组织的身影。发挥青年在农牧业专业合作组织中的积极作用，扩大农牧业合作组织建团比例，实现50%以上农牧业专业合作组织有效建团。全年新增两新团组织250个以上，两新团组织总数力争达到1000个左右。外出青年群体建团方面，围绕输入地和输出地两个关键节点，加大团组织在青年外出就业中的组织作用，在有组织输出的青年群体中建立驻外团工委。
3、开展“三百行动”增强组织活力。以开展创先争优活动为契机，在全市范围内开展“百日下基层、百日大调研、百个联系点”行动，进一步固本强基，激发活力。在全市专职团干部中开展“百日下基层”活动，通过与基层团员同工作、同生活，进一步密切与基层团员青年的联系，真正实现眼睛向下，重心下移，锤炼干部作风，破解基层难题，切实推进创先争优及青年创业、小额贷款等团青项目服务基层。抽调一批青年理论骨干集中开展“百日大调研”行动，重点围绕大学生思想引导、产业工人青年团员、东西互助青年劳动力转移承接等方面内容确定一批研究课题，掌握基层一手资料，形成一批新的理论成果和工作典型案例。进一步推进大团建格局建设，从旗县区、高校、大企业中选派百名团干部在街道乡镇建立“百个联系点”，进一步整合团建资源，推进团的组织格局创新，把共青团工作的“桥头堡”从区、旗、县推进到乡镇、街道，形成各领域上下联动，共建共助的新局面。
4、实施两项工程促进组织规范。实施两新组织团建“十百千”工程，以坚持党团一体化建设为原则，以两新组织党组织规范化建设目标为标准，选树10个两新组织团组织团建规范化示范点，选树100个两新组织团建规范点，在全市（1000家左右）两新组织团组织推进规范化建设，不断加强阵地建设，使团的品牌融入两新组织生产发展经营中，带动整体工作迈上新台阶。实施“双百”红旗团组织创建工程，以创先争优为载体，深入推进基层团组织建设模式和活动模式创新，在全市范围内创建活动规范、作用明显的百家“五四红旗团委”和百家“五四红旗团组织”，进一步巩固基层组织建设基础。
5、突出全体覆盖强化团的队伍建设。以创先争优强化团干部队伍建设，组织实施“团干部能力提升”工程，对新任职的专兼职团干部进行培训，着力提高团干部联系青年、服务青年的工作能力，实现两新组织、学校、社区等领域团干部培训全覆盖。
二、引导青年，旗帜鲜明抓引领
通过理论教育、学习宣讲、分类引导、志愿服务等四大主题，引导青年树立正确的人身观价值观，积极投身于我市经济社会各项事业发展之中。
6、通过理论教育武装青少年。紧紧围绕纪念建党90周年和辛亥革命100周年，切实加强未成年人思想建设，通过深化“我与祖国共奋进、我与包头同发展”和 “学党史、知党情、跟党走”等主题教育活动，在全市青年中开展红色歌曲联唱、红色经典诵读、红色讲坛宣讲等纪念建党90周年系列活动，在少先队中深入开展争当“四好少年”和“红领巾心向党”等主题教育实践，引导青少年牢固树立“永远跟党走”的理想信念。继续推动少先队员手拉手和学校结对共建等方式，抓好民族团结教育。开展青年马克思主义者培养工程，依托高校团校培养优秀学生团干部，继续抓好少先队辅导员队伍建设。积极发展团属新媒体，利用网站、QQ群、微博等方式，开辟网上学习园地，增强思想工作的时代性。
7、通过学习宣讲鼓舞青年。通过组织中心组专题学习、青年大讲坛基层宣讲团、基层团组织“三会一课”等多种方式，在全市团青系统内深入开展“十二五”精神学习活动，认真学习市委十届七次全委会议精神，用十二五发展的美好愿景去鼓舞青年；大力开展“全面转型谋发展，青春建功十二五”主题教育活动，围绕市委提出的“三个提升”、“五个转变”和“六项工程”，开展各行业青工技能大赛、全市青年创新创效大比武竞赛和“我为十二五做贡献”等主题实践活动，在各行业中推选树立一批优秀的青年典型，鼓舞广大青年为推动包头又好又快发展贡献力量。
8、通过分类引导影响青年。针对青年大学生、农民工青年群体及产业工人青年等不同类别青年群体思想意识的关键点，分别设计调查问卷，在100家企业、单位和高校中继续深入开展分类引导工作，找准不同青年群体思想意识的关键点和形成逻辑，形成一批有内容、有深度的调研报告。结合青年思想实际和团中央制定出版的《分类引导大纲》，在原有试点单位的基础上，进一步总结推广分类引导工作的典型案例，提高分类引导工作的针对性和实效性。
9、用志愿活动凝聚青年。围绕创卫、公共文明指数测评和全国中运会等重点工作，深入开展“我创模、我承诺、我行动”、“创建卫生城市，共青团在行动”、“争当文明使者，美化我的家园”等主题志愿活动，积极承担起创建全国卫生城市和全国中学生运动会志愿者服务，使青年力量唱响和谐社会建设主旋律。进一步完善志愿者队伍的组织建设，年内在所有旗县级以上团组织建立青年志愿者协会。
三、服务青年，凝心聚力抓成效
围绕青年最突出的就业问题，以推动青年创业就业为突破口，提高团组织服务青年的能力。
10、搭建两个服务平台。利用包头青年网建立青年就业信息平台，重点与市就业部门、各工业园区、各重点企业加强沟通联系，及时掌握和发布用工信息需求。利用农村牧区团组织优势，收集汇总外出务工需求信息，做好对接。在积极做好自治区统一安排的“东西互助”行动的同时，推动全市范围内的“南北互联”，做好固阳等山北劳动力输出地区和青山、开发区等山南劳动力需求地区的联系对接。继续发展和完善创业就业见习基地平台，规范见习基地管理办法和工作对接机制，不断提高创业就业见习基地的运行质量和水平，提高基地对青年就业创业的培训和孵化作用。重点依托各工业园区重点项目新建30个以上青年就业见习基地，依托部分实体楼宇和虚拟电子商务平台推动建设一批青年创业平台，整合内科大资源建设全市大学生科技创业示范园。
11、做好两个技能培训。积极做好青工专业技能培训，与市劳动部门合作，结合我市经济结构调整和重点产业发展趋势以及广大务工青年需要，充分发挥我市专业技术职业学校作用，重点抓好面向进城务工青年的“订单式”培训。建立培训导师和培训课程数据库，做好旗县区团组织和我市技术职业学校之间的对接，使技能培训更具有针对性和实用性，全年力争完成青年培训15000人次。组织开展大学生创业技能培训，通过组织创业青年参加SYB培训、创业杰出青年代表进校园、青年创业示范点学习观摩等方式开展系列创业培训，激发青年创业热情。组织开展“挑战杯”竞赛、全市创意创业计划大赛等活动，让创业青年在实战中积累和提高创业技能。
12、提供两项创业服务。继续深化“名师带高徒”创业帮扶服务，整合全市青年创业导师资源，为创业青年提供项目评估、业务咨询等服务，支持青年创业发展，降低青年创业的盲目性，提高青年创业的成功率。积极拓展创业金融支持服务，与市金融办和各金融机构进行对接，以包商银行为重点，通过业务员与基层团组织的联系对接等形式，探索适应青年创业特点的小额贷款和担保方式创新，不断扩大小额贷款的规模和覆盖面，为青年创业提供有效支持。全年力争实现青年小额贷款1亿元，
13、抓好品牌继承发展。切实抓好捐资助学、希望工程、保护母亲河、“青春之约”共青团婚恋交友平台等共青团活动品牌，大力实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动，形成长期有效的结对、接力帮扶机制，帮助农民工子女健康成长。深入开展青年文明号、青年岗位能手等主题活动方式，引领全市广大团员青年争做时代先锋。不断加强青联、青企协等外围组织建设，发挥群团外围组织优势，广泛开展青年统战工作，组织实施包头籍外地青年“凤还巢”工程，最大程度吸引凝聚青年人才队伍。
四、维护权益，与时俱进抓创新
围绕青少年普遍性利益诉求，不断健全完善维护青少年合法权益的工作机制，积极参与社会管理创新。
14、建好一个平台。建好12355青少年维权服务台，通过开展12355进社区、工厂、学校、农村等主题活动，不断提高12355的社会影响力。深化优秀“青少年维权岗”创建，组织开展“维权岗在行动”等活动，在全社会范围内营造青少年维权的良好氛围。
15、创新一条路径。把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，组织开展好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，针对青少年成长发展过程中面临的突出问题，通过共青团组织化渠道，集中表达青少年利益诉求，探索共青团服务于社会管理创新的新路径。今年重点以“新生代农民工的社会融入”为主题，帮助解决新生代农民工朋友在社会融入中面临的一些突出问题。
16、优化一个环境。充分发挥各级未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强青少年法制宣传，通过开展“法制宣传月”、“法律进校园”、“青少年法律知识竞赛”、“模拟法庭”等活动，有效预防青少年违法犯罪，切实优化我市青少年成长环境。
17、完善一个数据库。针对问题青少年、罪错青少年、服刑在教人员未成年子女、农村牧区留守儿童的生活和思想状况开展社会调查，建立完善特殊青少年群体数据库，推进团青组织志愿服务网络“一对一”帮扶教育。对生活困难的留守未成年人、服刑人员未成年子女等积极开展社会救助。
五、强化建设，带好队伍创一流
围绕“建一流机关，带一流队伍，创一流业绩”，进一步加强机关内部和干部队伍建设。
18、加强学习型组织建设。以深入开展创先争优活动为载体，建立健全中心组学习等各项机关学习制度，积极开展 “争创学习型团组织，争做学习型团干部”创建活动，通过理论学习、荐书读书、实地考察等多种学习方式，努力提高机关干部的综合素质，在机关形成人人重学习、个个忙“充电”的良好氛围。
19、加强机关干部队伍建设。通过挂职锻炼、基层驻点等方式，让机关干部更加深入基层、贴近基层，在基层工作中不断充实提高自己，从基层生动活泼的实践中汲取智慧和力量，在具体工作中发挥每位机关干部的积极性、主动性和创造性。
20、加强机关效能建设。引导机关干部在大局中找准位置，廓清工作思路，明确工作方向，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步转变工作作风，大胆探索，勇于实践，以只争朝夕的精神，踏踏实实干实事，通过创新工作思维来谋划团的事业，积极推动各项工作的落实。

共青团包头市委员会
2011年5月10日

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