当前全团上下都在深入学习贯彻团的十六大精神和陆昊书记关于加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神。为了更快更好地将陆书记讲话精神落到实处，真正实现共青团基层组织对青年的吸引和凝聚，团旗委深入我旗各苏木镇调研了解情况，现就达茂旗共青团工作作一简要总结。
一、团组织建设情况
（一）坚持党建带团建，实现党团建设同步抓
我旗共有青年35500人，其中14——28周岁的青年16653人；28——35周岁的青年18847人，团员4024名，团青比例24.16%。全旗基层团组织设置完全与党组织的设置和行政建制相一致，共有7个镇团委、1个苏木团委、5个中学团委，77个嘎查（村）团支部，8个社区团支部，50个学校团支部。各级共青团组织共有团干部148名（不包括“两新”组织团干），其中：35周岁以下83人，占56.1%；中共党员87人，占58.7%；高中和同等学历以上96人，占64.8%；大专以上学历的42人，占28.3%；少数民族52人，占35.1%。嘎查村一级团委共有团干部85名，其中：35周岁以下27人，占31.7%；中共党员75人，占88.2%；高中和同等学历以上54人，占63.5%；大专以上学历的19人，占22.4%；少数民族37人，占43.5%。苏木、镇团委共有专职团干3人，其余均为兼职团干。为了切实加强基层团组织建设，进一步推动党建带团建工作，我们配强了各级团组织的“领头人”，8个苏木镇都明确由人大主席分管共青团工作。在具体工作中实现了党团工作的“六同步”即：党团建设同步抓，党团任务同步下，党团阵地同步建，党团教育、活动同步搞，党团经费同步筹，党团工作同步查。切实做到了党的会议吸收团干参加，部署党的工作有团的任务，总结党的工作有团的成效，真正形成了党带团、团促党、党团共发展的良好局面。
（二）切实加强团组织和团干部队伍建设
加强组织建设，提供有力保障。按照配强干部、壮大队伍实现党团共发展的工作思路，八个苏木镇以“三高一轻”（即：工作热情高、文化素养高、群众威信高、年纪轻）为标准，将优秀青年干部选配到团的岗位上来。希拉穆仁镇、明安镇、石宝镇还将3名“三支一扶”、“西部计划”志愿者和考录的大学生“村官”充实到了团干部队伍中兼任乡镇团委书记、副书记。77个嘎查村一级团支部书记全部由两委班子成员兼任，为有效开展共青团工作提供了保障。2008年5月11日经旗委同意，共青团达茂联合旗委员会召开了第十三次代表大会，总结了过去五年来共青团工作所取得的成绩，提出了今后三年的奋斗目标，并成功选举产生了十三届委员会和新一届团旗委领导班子，为下一步更好地开展工作提供了组织保障。
强化队伍建设，增强内在活力。严把“两关”即：严把团员入口关和推优入党关。严格团员管理制度，坚持按比例、有计划、高标准、高质量、重培养的原则，将真正优秀的青年吸纳到团组织中来。同时完善推优制度，规范推优程序，确保将觉悟高、素质高的优秀青年输送到党的队伍中。2008年共发展团员275名，推优入党56名。注重加强学习培训，提升团干部业务素质。在党的十七大、团的十六大、陆昊书记关于加强基层团组织建设和基层工作电视电话等会议之后，及时组织各级团干部以集中学习、交流讨论、撰写心得等多种形式在各级团组织中开展学习活动。十七大之后，我们积极与中央团校联系，组织全旗苏木镇、学校、企业团干赴中央团校插班参加了第204期培训班，培训班不仅开设了新时期共青团工作的理论知识讲座，同时讲授了心理学、经济学、国际关系学等相关知识内容。通过学习不仅增加了团干部的知识容量，更开拓了视野，增长了见识，启发了思维。培训结束后，我们又进行了学习总结交流，及时将学习成果转化为推动共青团工作实现新发展的能力。团的十六大和陆昊书记关于加强基层团组织建设和基层工作电视电话会议之后，我们参加了团市委组织的贯彻学习会。同时在全旗各级团组织中开展了会议精神的学习讨论。要求乡镇团委书记在学习中要做到“四个一”即：撰写一篇心得体会、做一次感悟发言、开一次座谈讨论、提出今后一时期的工作思路。11月我们将联合旗党校举办全旗团干部学习科学发展观、团的十六大及基层组织建设专题培训班，进一步武装头脑，理清思路，推动工作。
二、团的工作开展情况
我旗共青团工作始终坚持结合青少年特点，创新工作方式方法，提高服务青少年能力，努力实现以工作促团建，全面提升共青团工作的水平，扩大共青团工作的影响，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
（一）把握“五个坚持”，深入推进青少年思想道德建设
教育团结青少年始终是共青团工作的首要政治任务。以青少年思想道德教育工作为抓手，充分发挥各级团组织的作用，开展了内容丰富、形式多样的德育活动。坚持用马克思主义中国化的最新成果引导青年。以“永远跟党走”为主题，结合五四、建党、国庆等重要纪念日，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和弘扬民族精神等为主要内容的主题教育活动，不断增强团员意识，全面提升青少年的政治素养；坚持以社会美德教育青少年。扎实开展了“社会主义荣辱观”、“十八岁成人宣誓”、“学雷锋志愿服务”等主题教育活动，不断用社会主义核心价值体系统一青少年思想。认真贯彻落实了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，团旗委联合关工委在百镇各街道建立了“关爱工作团”，开展了“手拉手”、“养成道德好习惯”、“争做五好小公民”、“百队结百村” 、“向四川灾区献爱心” 等活动，切实加强了未成年人的思想道德教育；坚持以体验、实践塑造青少年。深入实施了“新世纪青少年读书计划”、“雏鹰行动”、“小手拉大手”、“争做环保节约小卫士”等主题实践活动，使青少年在成长的过程中增强社会责任心；坚持以先进典型激励青年。组织开展了“十大杰出青年”、“岗位能手”、“优秀共青团员”、“优秀少先队员”等评选表彰活动，激励青少年积极向上的热情；坚持以历史文化鼓舞青少年。开展了“龙梅玉荣在我身边”、“纪念百灵庙抗日武装暴动爱国主义教育”等活动，提升了青少年热爱家乡的民族自豪感。同时，针对青少年特点，加强校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设，大力开展“三下乡”、“魅力草原”等富有时代特色、健康有益、充满活力的青少年文化活动，不断满足青少年日益增长的精神文化需求。此外，还进一步加强对青少年时尚流行文化的引导，切实关注网络文化对青少年文化生活的影响，实施未成年人网络工程，用先进文化抢占网络阵地，引导青少年文明上网，上文明网。
（二）深化“四个实施”，切实服务青少年成长成才
全旗各级团组织大力开发青年人力资源，推进青年创业实践，动员和组织青年在建设繁荣富裕、文明祥和新达茂的实践中建功立业。大力实施了新农村新牧区青年星火燎原行动，培养了奶食品加工致富带头人毕力格，养牛致富能手者鹏飞,创办特色旅游致富能手吉木色花等20多位青年致富带头人，带动了大批农村牧区青年增收致富，有力地服务了新农村新牧区建设。大力实施了城乡青年就业创业行动，各级团组织联合旗就业局共举办了各类培训班17期，近750名城乡青年在团组织的帮助下就地谋业或外出创业，实现了就业和转移就业。积极培养和选树贺天民、吕俊林等创业致富青年带头人，鼓励和影响更多的年轻人实现自主创业。大力实施了青年典型选树行动，对在扶困助学、助人为乐、抗震救灾、见义勇为中涌现出的青年典型进行了广泛宣传，内蒙、包头两级媒体多次对陈允广、高翔、田超、牧仁等先进事迹进行了报道。陈允广、高翔救助贫困学生、田超亲赴灾区抗震救灾、牧仁勇救落水儿童的感人事迹在全旗广为流传，成为广大青年学习的榜样和楷模。大力实施了青年岗位能手示范行动，以创建“青年文明号”，创评“青年岗位能手”为载体，组织各行各业青年开展了多种形式的“岗位竞赛”、“技术比武”等创新创效活动，涌现出了百灵庙城管大队、达茂电力综合服务公司等先进集体。各企业团组织广泛开展岗位培训、师傅带徒、岗位练兵等活动，培养了20多名各类青年岗位能手，促进了企业青年创新能力的提高。深化“青年安全生产示范岗”创建活动，完善活动的评比表彰制度，创建了达茂旗电力有限责任公司百灵庙急修班等13个旗级青年安全生产示范岗，稀土有限责任公司选矿厂车间和萃取车间等7个市级青年安全生产示范岗。积极推动企业将青工创新创效纳入评价奖励体系，激发了青年职工创新创效的热情。
（三）畅通青少年权益维护渠道，有力促进社会稳定
扎实推进预防青少年违法犯罪工作，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，构建预防工作网络，健全工作协调机制，强化法制宣传，开展了青少年多样化服务工作，较好地促进了青少年的成长成才。深入开展“中小学生素质拓展计划”、“青少年网络文明行动”、“新世纪我能行”等体验教育活动，着力提升青少年综合素质。在全旗中小学生中开展“以案说法”、“点燃纯真心灵，构建和谐校园”等法律教育、心理咨询入校园和“远离毒品，珍爱生命”、“青春自护”、“安全出行”等活动，100%的在校青少年都受到教育，切实提高了青少年的法律意识和明辨是非能力，为青少年身心健康提供良好的成长环境。2007年全旗在校青少年实现了零犯罪率。深入推进希望工程和学子阳光等各类助学活动，累计争取助学资金185万元，使2000余名贫困青少年受益。开展了对进城务工人员子女，农村留守儿童和残疾青少年等特殊青少年群体的关爱行动，对镇内在校的11名孤儿实施了救助,为镇内在校的21名残疾学生进行了免费体检,并为符合条件的11名学生办理了残疾证，发放了助残奖学金。
（四）深入实施志愿服务和谐行动，推动形成社会文明新风尚
认真组织实施“西部计划大学生志愿者服务项目”，制定出台了一系列优惠政策，为他们建功立业搭建平台。2003年以来，共引进西部计划大学生志愿者204名，其中30名服务期满的志愿者被选拔录用为我旗事业编制工作人员。他们本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为推动我旗经济社会的全面发展提供了人才保障和智力支持，做出了积极贡献。
全旗各级团组织以志愿者活动为载体，积极引导青年参加各类创建活动。截至目前，全旗共注册青年志愿者2341人，根据志愿者个人专长和服务意向分成了普法、社区、科普、环保、医疗、助学、文明礼仪等七个服务小分队。服务项目涉及助残助学、医疗卫生、文化教育、科技服务、环境保护、社区援助、大型活动等方面。5月15日，我旗的志愿者积极行动起来举行了“青年志愿者向四川地震灾区人民献爱心”广场募集活动，共募集资金37698元。同时，团旗委积极推进志愿者活动向基层延伸，组织“哥弟专业美发店”和“浩源家电维修服务店”的青年志愿者深入石宝镇为群众义务理发，免费维修家电，进行广泛宣传，从而影响和带动青年农牧民加入志愿服务行列；组织开展了“父母和孩子共植一棵成长树”、“驻军官兵共植一棵纪念树”、“青年文明号单位共植一棵文明树”等植树活动，在达茂旗青年生态林基地共植树700多棵。积极推进城乡青年文化行动，在五四青年节、建旗周年庆典、国庆等重大节庆日开展合唱比赛、知识竞赛、文艺演出等形式多样的文体活动。各基层团组织积极开展了草原那达慕、乡村二人台等群众文化娱乐活动，以丰富多彩的内容集中展示了我旗当代青年的风采，发挥了我旗广大青年在新农村新牧区建设进程中引领新风尚、移风易俗的“排头兵”作用。
三、存在问题
（一）基层组织设置单一，作用难以发挥
随着经济社会的迅速发展，团员青年流动性大，青年流失情况严重。近80%的青年毕业后在外地自谋职业，特别是农牧民青年不愿再过养牧务农的生活，纷纷向较大城镇集中，嘎查村的青年人数锐减，导致现有这种以行政建制为基础的基层团组织作用难以发挥，不能形成对青年的有效覆盖，团的各项工作难以开展。
（二）团干部队伍建设薄弱，吸引力难以凸显
一是团干部年龄老化，学历偏低。全旗团干部平均年龄为36.41岁，嘎查村团干部的平均年龄为38.61岁。由于年龄偏大缺少激情和活力，共青团的工作创新较难。二是团干部兼职较多，精力分散，影响工作。由于大部分团干是兼职，所以主要精力集中在苏木镇党政中心工作上，没有足够精力来认真思考、发展团的工作，其作用也就不能充分发挥。三是团干部素质参差不齐，有待加强。团干部整体素质与以往相比有了一定程度的提高，大多数团干对当前的政治经济形势和团组织的职能有着比较清晰的认识，但一些年龄较大的嘎查村团干文化程度低，接受新知识、新观念慢，导致团组织在青年中没有号召力和凝聚力，不能更好的团结青年。
（三）团组织服务青年能力不强，凝聚力难以体现
团组织的工作方式单一、工作内容滞后，对新时期新形势下青年思想动态、思维方式把握不准，缺少既能与团的工作实际相结合、又能激发青年参与热情的有效载体，不能更好地为青年提供致富信息、技术、项目、资金等方面的服务和支持，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年的功能得不到充分发挥，对青年的吸引力和凝聚力减弱。
四、加强基层团组织建设的工作举措
加强团的自身建设是共青团事业发展的重要保证。各级团组织要坚持党建带团建，以组织建设为基础，以民主建设为动力，以队伍建设为关键，以机制建设为保障，以信念坚定为保证，进一步明确自身在“再次创业”中的定位， 努力实现共青团组织在经济社会发展中的新作为。
（一）切实做好党建带团建工作，增强基层团组织的内在活力
积极争取党组织支持，建立健全党建带团建的工作责任制。把基层团组织建设纳入到党组织建设的总体规划中，努力探索党建与团建更为紧密结合的有效模式。各级团组织要结合当地实际情况，进一步解放思想、开拓创新，大胆突破传统的建团模式，按照青年聚集在哪里，团组织就设置在哪里的原则，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。要将政治觉悟高、工作热情高、文化素养高和年纪轻的干部选派到团的岗位上来，切实增强基层团组织的内在活力。
（二）切实加大对团干部的选拔培养，提高团干部能力和团组织影响力
加强基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。团干部队伍建设是基层团组织建设的关键所在。要根据不同层面的团干部分层次、有侧重、有计划地进行形式多样的培训。每年至少对基层团干进行一次集中培训，培训内容除团组织业务培训外还应适当增加市场经济知识等方面的内容。要支持基层团干部外出参加培训、交流、参观等多种形式的学习，开拓视野、启发思维、增长见识，不断增强团干部的个人能力和魅力，使基层团干部成为复合型人才，全面提高团干部队伍的整体素质。嘎查村要把那些思想活、有能力、有影响力的青年，特别是那些勤劳致富、带头发展农牧业产业化取得成绩的优秀青年选拔到基层团组织中来，提高团组织的凝聚力和吸引力。要加强团员队伍建设，创新团员队伍管理。在团员青年中广泛开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、学团章、上团课”的主题教育活动，切实增强团员意识，体现团组织的先进性。要严把“入口”，完善“推优”制度，规范“推优”程序，真正使团组织成为党组织发展党员的主要渠道，团员青年成为发展党员的主要来源。同时根据青年流动和工作生活变动日趋频繁的特点，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的动态管理原则，采取建立流动团组织、社区团组织主动找团员等工作措施，切实加强对流动团员的管理。
（三）切实提高团组织服务青年能力，增强团组织吸引力和凝聚力
要把握农牧民青年渴望改变现状、谋求发展的心理，了解他们的实际需求，以促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年“闯”业为落脚点，尽可能地为农牧民青年提供切实有效的服务：一是根据农牧民青年发展生产、产业和创业的需求，提供科学知识培训和实用技能指导。同时发挥各级团组织联系广泛的优势，积极为青年农牧民寻求产业与企业、农（畜）产品与市场的衔接，帮助农牧民青年发家致富；二是利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务，为团员青年提供致富信息；三是要着力培养和选树青年典型。把培养和发现青年能人作为团组织围绕党政中心工作、服务青年的主要任务，充分发挥青年能人的带动作用，以点带面，带动更多的农牧民青年走向富裕，推动新农村新牧区经济社会等各项事业的发展；四是通过开展“青年风采那达慕”、“乡村青年文化节”等形式多样、内容丰富的文娱活动，为基层农牧民青年展示自我提供舞台，充分满足农牧民青年的精神文化需求。