2009年，包头团市委深入贯彻落实陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话精神，坚决按照自治区团委的有关部署，以科学发展观为指导，把基层组织建设作为团的“活力工程”、“生命力工程”来抓，通过“五抓四助三推”，从健全机制、优化环境、锻炼队伍、创新载体、激发活力等方面发力，全面加强团的基层组织建设。

        五抓，即：一是抓政策落实。贯彻团中央、自治区、市委关于基层团组织建设的有关讲话，会议及文件精神，指导基层团组织了解政策，掌握政策，组织部门要当好行家里手，指导基层按照政策开展工作，抓好督促检查，确保各项政策措施落实到位。例如：有关加强基层组织建设的精神；专项经费的匹配、支持和使用情况；旗县区团委书记列席常委会制度；包头市委《关于进一步加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见》的传达、落实情况等等。二是抓团建创新。2009年，把基层组织建设的创新发展作为重点工作来抓，科学指导基层根据自身特点和实际情况在组织建设，机制制度，工作管理不断探索和创新，例如：城区要以两新组织和社区团建联席会为重点。农村牧区要围绕“收缩、集中、转移”推行城乡一体化团建和区域化建设等等。三是抓制度建设。根据新时期、新情况、新特点，从上至下，制定和完善团的工作的各项制度，如流动团员管理制度，团内民主有关制度，推动基层团组织的健康发展。四是抓干部培训。全年共举办团干部培训班四期，主体班是与市委组织部联办“全市第三期优秀团干部培训班”和分别举办乡镇、街道两新组织培训班三期。工作中要注重向旗县级团委提供政策、技术、资源和平台，加强对直属团委培训的指导、督促和支持，为基层团组织培养合格优秀的人才。五是抓综合考核。在完善《全市直属团委工作综合考评的意见》的基础上，加强平时监控和情况的掌握程度，建立不定期，下级团组织汇报与上级团组织测评相结合、旗县区团组织和各条战线的互评等方式，全方位、各角度、高水准地推动基层组织建设综合考核工作深入发展。

        四助，即：一是项目资助。全年开展“全市基层团建创新项目”评选活动，争取党费划拨，团费专款专用将工作项目向基层组织倾斜，通过项目的实施，为基层打造平台，提供资源，筹集资金，有力扶持基层团组织建设各项工作的开展。如在基层规范化建设、团青活动和阵地建设、直选、网络建设等方面下工夫。二是挂点帮助。按照团中央和自治区团委的工作部署，也出于我们工作的需要，确定一批干部到县、乡、街道、企业、学校团组织联系点指导工作；团市委每个部门一对一直到一个基层团组织开展工作；选调一批基层团干到团市委、各委办局团委挂职锻炼。三是信息援助。提高基层团组织现代化信息水平，争取团中央电脑的落实到位，扩大基层团组织团的工作和建设的宣传范围和渠道，通过飞信、QQ群、基层组织建设信息直报等措施，实现团市委与基层团组织之间的网络互联和信息互通。四是奖励扶助。评选、表彰和树立一批优秀共青团员、团青工作者和五四红旗团组织，以物质和精神奖励的方式扶助基层团组织不断推动自我发展。

        三推，即：一是推进基层团组织集中换届。加强村级团组织的集中换届指导，抓好“大学生村官”、“西部计划志愿者”兼任村团支部书记工作。进一步加强对旗县区换届改选工作的领导，（固阳、昆区、九原、青山、土右、石拐）通过换届进行相应调整和充实，发现优秀团干部。新成立的两新团组织全面推行直选。二是推进基层团组织互动交流。争取市直机关，学校，企业团组织与乡镇、街道、社区团组织一对一对接的方式，加强交流。构建和活跃全市性的团建联席会议制度，使各方面军在人员、活动、信息上能够横向交流和互动，盘活资源、凝聚力量、推动工作。三是推进基层团建试点工作。按照自治区团委的部署，在全市全面推进基层团建试点工作。在选树全国基层团建试点和自治区有关试点工作的引领下，抓好市本级和各旗县区各条战线的团建试点工作（直选、两新团建十百千工程、合作组织建团、网络建团等），通过扎实工作，派驻指导和狠抓落实，争取发挥试点的示范带动作用，建成团建示范点。