基础不实，大局难稳，活力不强，必难久长。加强基层团建工作，是共青团应对经济社会变革带来的挑战、履行根本职责、实现总体功能的基本途径，不仅是一项“基础工程”，更是当前共青团的“活力工程”和“生命力工程”。近年来，在新形势的影响下，包头团市委按照党的号召，社会的要求，团员青年的期望，坚持以改革创新精神研究和解决基层团建的新问题，使基层团建工作在新的发展背景下开辟出了更多途径和通道，党建带团建的传统在继承中又有了纵深拓展，团建整体推进机制日臻完善，各领域的基层团建工作令人欣喜，团员团干部队伍建设水平的不断提升，使基层组织建设注入新的活力元素的同时，更加丰富了团建的工作手段和工作载体，使基层组织建设拥有了更多的接口和出路，也不断地注入了新的内蕴，形成了全团抓团建、团建抓创新、全团抓基层、基层抓典型的良好氛围。

        党建带团建工作迈上新台阶，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的根本保证。党建带团建是新形势下推动团的基层建设的有效措施和根本保证。2009年,中共包头市委正式下发了《关于加强和改进新时期共青团和青少年工作的意见》（包党发〔2009〕3号）文件，进一步全面、系统、规范了新时期党建带团建的意义、职责、任务和团的组织、队伍建设等方面内容，成为了展示包头党建带团建新的成果的标志，更是新时期推动包头共青团和青少年工作的纲领性文件。近年来，为推动这项工作的深入落实，不断完善全市共青团工作实绩考核办法，把全市共青团工作纳入到全市党政工作考核评价体系之中，并会同市委组织部进行了全年党建带团建工作联合检查，进一步加大了宣传和工作指导的力度。包头各旗县区普遍把团建工作纳入了本地区党建工作体系之中，形成了一些行之有效的工作载体，做到了“党团任务同步下、党团活动同步搞、党团考核同步抓、党团队伍同步带、党团阵地同步建、党团经费同步筹”，党建带团建工作在取得明显成效的基础上，正在向纵深发展。

        基层团建整体推进机制取得新成效，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的有力推动。五四红旗团委活动的深入开展是新形势下整体推进团的基层组织建设的重要载体和有形手段。包头全面推进五四红旗团委联创工作，按照“形成新机制，抓好新载体，实现新发展”的目标，部署开展了争创全国、自治区、市一级团建先进县和“争红旗、创标兵”五四红旗团委三级联创活动，形成了团旗县区委、基层团委、团支部的联动。截至目前，全国五四红旗团委11个，九个旗县区中，涌现出全国团建先进县（市）3个，全区团建先进县1个，并涌现出一批自身建设过硬、工作扎实的自治区和市级五四红旗团委先进典型，起到了抓住一批、带动全面的作用，有力地促进了全市基层团的建设的加强和团的工作的活跃，进一步提高了基层团建的整体水平。在社会化机制方面，不断完善团建联席会议制度，调整了包头市团建联席会议组成人员，按照统筹城乡一体化、党团组织一体化的目标，进一步完善城市社区、农村乡镇等区域性青年工作联动机制，有效协调了各地区青年事务。

        重点领域基层团建实现新突破，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的新的生长点。在农村牧区领域，积极围绕我市新农村建设“收缩、转移、集中”战略和城乡一体化建设目标，不断创新基层团组织设置方式，大力推进村村合建、村校联建、村企共建等模式，组织设置科学化、工作载体职能化、阵地建设多样化的“三化”格局逐渐凸显，共构建了“乡镇团委+青年中心”7个、“嘎查村团支部+青年产业协会组织”5个，增强了团组织的覆盖面，从而促进了农村基层团组织的整体建设。在两新组织领域中，部署实施了“全市两新组织十百千工程”，在内蒙古小肥羊、小尾羊集团等新经济组织实施了总部团委项目，在新经济组织集中的包头铝业工业园区、土右新型工业园区等单位实施了园区团委项目，在包头义工联等青年自组织和稀土高新区等青年集中的地方实施了网络团建项目，开展了“百名团干部联系百家两新组织”等活动，全市已建253个两新组织团组织，居全自治区之首。在此基础上，一手抓组织覆盖，一手抓规范化建设，在两新组织中积极开展“百号千手”等共青团品牌活动，做到扩面和提质同步，品牌与活力共进。在城市社区领域，继续实施社区团建“双百工程”，包头所辖主城区社区建团率基本达到100%，大力推行社区团建联席会议制度，努力构建新型社区组织网络。团的外围组织日趋活跃。全市各级青联组织凝聚青年人才的能力持续增强，学联少先队组织切实为广大学生学习成才服务，青年企业家协会的影响力和作用日益突出。

        团员团干部队伍建设水平整体得到新提高，成为新时期加强和改进团的基层组织建设的坚实基础。在团干部队伍建设方面，始终把用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团干部作为教育培训的首要任务，广泛开展工作业务和现代科学文化知识的培训，创造条件选派旗县级以上团干部参加培训。连续和包头市委组织部共同举办“全市优秀年轻团干部培训班”2期，共组织参加“百千万”教育培训工程培训班、自治区旗县团委书记培训班等培训，全市旗县区团委书记、副书记全部轮训一遍。强化团干部协管职能，加强任职征求意见、双推工作力度，开展基层团干部调训工作，有力地推动团干部队伍素质的提高。拓宽农村牧区基层团干部培养渠道，全市 “三支一扶”大学生、“西部计划”志愿者、大学生“村官”兼任乡镇苏木团委书记、副书记和嘎查村团支部书记。协助包头市委组织部、人事局开展了服务期满西部计划志愿者参加自治区选调生考试、包头市乡镇工作人员招聘考试，积极拓宽了就业渠道。加强流动团员管理，探索直接化、经常化、便捷化的团组织与团员新型组织联系方式，全市共建流动团员团支部12个。推优工作深入发展，成为发展青年党员的主要渠道。团员数量稳中有升。积极做好青年人才的培养、选拔、举荐、表彰工作。推荐了一批优秀青年参加全国及自治区各级、各类评选表彰，形成了覆盖各个领域、各个层次、各个行业青年人才的表彰激励体系，实现了对广大青年提高素质、增强本领的有效引导，为包头市经济社会发展提供了有力的人才支持。